Il vincolo di destinazione di un'area a servizi pubblici (zona F) previsto dallo strumento urbanistico generale, una volta decaduto il piano attuativo che ne prevedeva la localizzazione specifica, non comporta automaticamente l'inedificabilità assoluta dell'area, ma determina l'applicazione del regime giuridico di cui all'art. 9 del d.P.R. n. 380 del 2001 (già art. 4, comma 8, della legge n. 10 del 1977), che consente nel perimetro del centro abitato solo interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, restauro e risanamento conservativo. Tuttavia, qualora lo strumento urbanistico generale preveda espressamente la possibilità di realizzare nell'ambito della zona F anche opere di interesse generale da parte di soggetti privati, la decadenza del piano attuativo non comporta l'applicazione del suddetto regime di inedificabilità, ma consente al privato la realizzazione di tali opere, nel rispetto delle previsioni del piano regolatore generale. L'amministrazione comunale è comunque tenuta a procedere tempestivamente all'adeguamento dello strumento urbanistico generale a seguito della decadenza del piano attuativo, ma il privato non può agire in via giurisdizionale per ottenere tale adeguamento, se non attraverso il procedimento del silenzio-rifiuto.