Il diniego di condono edilizio per una nuova costruzione realizzata in assenza di titolo abilitativo e in contrasto con la destinazione impressa alla zona dallo strumento urbanistico vigente è legittimo, in quanto il rispetto della destinazione d'uso prevista dagli strumenti urbanistici costituisce un interesse pubblico primario che prevale sul diritto di abitazione del privato. Pertanto, la Pubblica Amministrazione può legittimamente negare il condono edilizio anche quando la realizzazione dell'opera abusiva sia avvenuta prima dell'apposizione del vincolo urbanistico, in quanto le distanze legali non possono essere misurate tenendo conto delle opere abusive confinanti. Inoltre, la realizzazione di un'opera pubblica, come la costruzione di una strada, non può essere impedita dalla previa costruzione di un immobile abusivo, che in quanto tale non può restringere il margine di intervento della Pubblica Amministrazione e limitare la sua azione. Infine, il decorso del termine di cui all'art. 27, comma 3, del D.P.R. n. 380 del 2001 rende priva di efficacia l'ordinanza di sospensione dei lavori, determinandone l'improcedibilità del relativo ricorso.