Il mancato contraddittorio del privato nel procedimento amministrativo, dovuto all'omessa comunicazione di avvio, comporta l'annullamento del provvedimento finale, qualora tale omissione abbia impedito al privato di controdedurre su elementi rilevanti ai fini dell'adozione del provvedimento stesso. Il principio del contraddittorio, quale corollario del diritto di difesa, impone all'amministrazione di garantire al privato la possibilità di partecipare al procedimento e di far valere le proprie ragioni prima dell'adozione del provvedimento finale, al fine di consentirgli di influire concretamente sul contenuto della decisione. L'omissione della comunicazione di avvio del procedimento, pertanto, determina l'illegittimità del provvedimento finale qualora abbia impedito al privato di controdedurre su elementi rilevanti ai fini dell'adozione del provvedimento stesso, privandolo della possibilità di incidere sulla decisione amministrativa. In tali ipotesi, il giudice amministrativo è tenuto ad annullare il provvedimento impugnato, in quanto la violazione del principio del contraddittorio inficia irrimediabilmente la legittimità dell'atto, non potendosi ritenere che il privato, se posto nelle condizioni di partecipare al procedimento, non avrebbe potuto influire sulla decisione finale. Il rispetto del contraddittorio, quale espressione del diritto di difesa, costituisce, pertanto, un principio fondamentale dell'azione amministrativa, la cui violazione determina l'annullamento del provvedimento finale, a prescindere dalla fondatezza o meno delle censure dedotte dal privato avverso il merito della decisione.