Il rilascio di permessi di costruire per la realizzazione di parcheggi pertinenziali in aree destinate a grandi strutture di vendita è subordinato alla previa approvazione di un piano urbanistico attuativo, anche in presenza di opere di urbanizzazione già realizzate, al fine di garantire il rispetto degli standard urbanistici e l'armonico inserimento dell'intervento nel tessuto territoriale. L'amministrazione può legittimamente negare il rilascio del permesso di costruire in assenza di tale piano attuativo, in applicazione delle misure di salvaguardia previste per il nuovo strumento urbanistico in itinere, anche qualora l'intervento risulti conforme allo strumento urbanistico vigente. Inoltre, l'amministrazione può legittimamente negare il rilascio del permesso di costruire in presenza di abusi edilizi accertati sulle aree destinate a parcheggio pubblico e per disabili, nonché in presenza di informative prefettizie che segnalano il pericolo di infiltrazioni della criminalità organizzata nella società richiedente, in quanto tali elementi costituiscono validi motivi ostativi al rilascio del titolo edilizio, indipendentemente dalla qualità intrinseca del bene oggetto dell'intervento.