Il piano paesaggistico, adottato ai sensi degli artt. 143 e 144 del d.lgs. n. 42/2004, costituisce uno strumento fondamentale di esercizio della funzione di indirizzo politico-amministrativo dell'ente regionale competente in materia di tutela e valorizzazione del paesaggio, in quanto incide con efficacia erga omnes sulle possibilità di utilizzo del territorio e condiziona l'esercizio dell'intera attività amministrativa regionale in tale ambito. Pertanto, la sua adozione spetta all'organo titolare della funzione politico-amministrativa, ossia all'Assessore competente, e non ai dirigenti, in quanto l'art. 2, comma 2, della l.r. n. 10/2000 attribuisce a questi ultimi la sola competenza all'adozione degli atti e provvedimenti amministrativi, ma non anche degli atti generali e a contenuto pianificatorio. Il procedimento di adozione del piano paesaggistico deve assicurare un adeguato coinvolgimento concertativo dei Comuni interessati, senza che ciò si traduca in una forma di codecisione, nel rispetto del principio di leale collaborazione e della prevalenza del bene paesaggio, in quanto valore primario e assoluto la cui tutela costituisce compito dell'intero apparato della Repubblica. Il piano paesaggistico, in quanto finalizzato alla tutela e valorizzazione del paesaggio, non è soggetto all'obbligo di preventiva valutazione ambientale strategica ai sensi del d.lgs. n. 152/2006, in quanto non determina alcun impatto sull'ambiente, ma si limita a imporre usi del territorio coerenti con lo sviluppo sostenibile. Le prescrizioni del piano paesaggistico trovano immediata applicazione a far data dalla sua adozione, anche in relazione ad autorizzazioni già rilasciate ma non ancora attuate, in forza del disposto dell'art. 143, comma 9, d.lgs. n. 42/2004. Tuttavia, ove emergano profili di contrasto tra le previsioni del piano e l'effettiva configurazione dei luoghi, è necessario procedere ad accertamenti istruttori volti a verificare la correttezza della classificazione operata dal piano, al fine di assicurare la coerenza tra la disciplina pianificatoria e la realtà dei luoghi.