Il contratto tra il gestore di un pubblico servizio e il soggetto autorizzato alla raccolta dei giochi è regolato dalla disciplina civilistica, con previsione di clausole risolutive espresse e di devoluzione della controversia al giudice ordinario. Pertanto, l'atto di risoluzione contrattuale adottato dal gestore del pubblico servizio non rientra nella giurisdizione del giudice amministrativo, in quanto non adottato nell'ambito di un procedimento amministrativo, ma nell'esercizio di poteri contrattuali di diritto privato. Il giudice amministrativo è competente solo per i provvedimenti adottati dalla pubblica amministrazione o dal gestore di un pubblico servizio nell'ambito di un procedimento amministrativo, mentre le controversie relative all'esecuzione e allo scioglimento del contratto appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario.