Il provvedimento amministrativo che ordina lo sgombero di un prefabbricato adibito ad attività commerciale è illegittimo per violazione del giusto procedimento, qualora risulti carente di adeguata istruttoria e motivazione, in quanto il provvedimento deve essere preceduto da un procedimento amministrativo che garantisca il contraddittorio e la partecipazione dell'interessato, nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa. L'Amministrazione, prima di adottare un provvedimento incidente sulla sfera giuridica del privato, è tenuta a svolgere un'istruttoria completa e approfondita, valutando attentamente tutti gli interessi in gioco e fornendo una motivazione congrua e logica, che dia conto delle ragioni che hanno condotto all'adozione del provvedimento finale. Il mancato rispetto di tali garanzie procedimentali determina l'illegittimità del provvedimento per violazione del giusto procedimento e difetto di motivazione.