Il rilascio di licenze di pubblica sicurezza, quali il porto d'arma corta per difesa personale, deve essere valutato dall'Amministrazione nel rispetto dei principi costituzionali di eguaglianza e delle libertà fondamentali riconosciute dalla Costituzione. I requisiti attitudinali o di affidabilità del richiedente devono essere desunti da condotte significative in rapporto al tipo di funzione o di attività da svolgere, non essendo ammissibile che da episodi estranei al soggetto finiscano per discendere conseguenze negative diverse ed ulteriori rispetto a quelle previste dalla legge e non suscettibili di rilevare un'effettiva mancanza di requisiti o di qualità richieste. L'Amministrazione ha un potere ampiamente discrezionale per valutare con il massimo rigore qualsiasi circostanza che consigli l'adozione del provvedimento di divieto o di revoca, dovendo il detentore essere persona esente da mende o da indizi negativi nei cui confronti esista sicura affidabilità. Tuttavia, la sottoposizione a procedimenti penali conclusi con provvedimenti di archiviazione non è di per sé circostanza che possa giustificare il divieto di autorizzazione per sopravvenuta inaffidabilità, dovendo l'Amministrazione condurre un'adeguata istruttoria volta a valutare in concreto l'incidenza di tali elementi in ordine al giudizio di affidabilità e/o probabilità di abuso nell'uso della licenza, dando conto in motivazione delle circostanze di fatto che farebbero ritenere il soggetto richiedente pericoloso o comunque capace di abusi. In particolare, qualora il richiedente dimostri di essere esposto a specifici fattori di rischio in ragione della propria attività commerciale, l'Amministrazione non può negare il rilascio della licenza senza una congrua e adeguata istruttoria, essendo necessaria una valutazione complessiva della personalità del soggetto in termini di affidabilità e/o probabilità di abuso nell'uso della licenza.