La concessione per lo sfruttamento di un bene demaniale di rilevanza economica è soggetta alla necessità di prevederne l'attribuzione mediante procedure concorsuali trasparenti e non discriminatorie, in quanto tali concessioni determinano occasioni di guadagno per i soggetti operanti sul libero mercato e comportano l'impiego di risorse pubbliche disponibili. Il rinnovo automatico delle concessioni senza l'espletamento di una selezione competitiva tra tutti gli interessati si pone in contrasto con i principi comunitari di concorrenza, libertà di stabilimento, parità di trattamento e trasparenza, in quanto consente la reiterazione di affidamenti diretti al preesistente concessionario. Tuttavia, in attesa dell'approvazione di un piano di settore, è consentito il rilascio di nuove concessioni, di durata massima pari a cinque anni, esclusivamente nel caso di concessione già rilasciata nel passato e cessata da non più di due anni, al fine di risolvere il contenzioso e regolare temporaneamente la materia nella prospettiva della elaborazione di una pianificazione di settore oltre che della revisione della legislazione regionale.