Il Comune, in quanto titolare di un bene appartenente al proprio patrimonio indisponibile, destinato a soddisfare esigenze di standard urbanistici, può legittimamente esercitare il potere di autotutela possessoria previsto dall'art. 823 c.c. per recuperare la disponibilità del bene, anche a distanza di tempo dall'occupazione abusiva da parte di privati, senza che ciò possa ingenerare in capo a questi ultimi un legittimo affidamento sulla conservazione dello status quo. Tale potere di autotutela, finalizzato al ripristino della legalità violata e alla tutela del pubblico interesse, può essere esercitato dal dirigente competente, senza necessità di un intervento del Sindaco, in quanto attività di mera gestione priva di contenuto politico. L'ordinanza di rilascio, adottata in esercizio di tale potere, non richiede una motivazione particolarmente articolata, essendo sufficiente il richiamo alla natura pubblica e alla destinazione del bene, nonché all'abusività dell'occupazione da parte dei privati.