Il provvedimento amministrativo di sospensione parziale dell'efficacia di un'autorizzazione per l'esercizio di un impianto di recupero e trattamento dei rifiuti deve essere proporzionato rispetto alle violazioni contestate e ancorato all'attualità delle circostanze di fatto che lo giustificano. In particolare, la sproporzione della sanzione irrogata rispetto alle precedenti contestazioni, nonché il rilevante lasso di tempo intercorso tra il sopralluogo ispettivo e l'adozione del provvedimento di sospensione, rendono quest'ultimo illegittimo per difetto di proporzionalità e attualità dell'istruttoria. L'amministrazione, pur essendo tenuta a consentire gli accessi necessari per verificare il perdurare delle criticità, non può fondare successivi provvedimenti restrittivi su meri verbali di sopralluogo risalenti nel tempo, in assenza di una puntuale verifica della situazione di fatto esistente al momento dell'adozione della misura.