Il diritto di proprietà privata è tutelato dall'ordinamento giuridico anche nei confronti della pubblica amministrazione che, pur in presenza di una dichiarazione di pubblica utilità, non abbia concluso il procedimento espropriativo con l'adozione del decreto di esproprio. In tal caso, l'occupazione del bene da parte della PA, senza il perfezionamento del titolo ablativo, costituisce un illecito permanente che legittima il proprietario a chiedere la restituzione del bene, previa rimessione in pristino, nonché il risarcimento del danno per la mancata disponibilità e utilizzo del medesimo, quantificato secondo i parametri di cui all'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001, applicabili anche ai fatti pregressi. Il diritto alla restituzione del bene non è soggetto a prescrizione, mentre il diritto al risarcimento del danno è soggetto alla prescrizione quinquennale, che decorre dalla data dell'ultima diffida stragiudiziale idonea ad interrompere la prescrizione stessa.