La revoca di una procedura di gara d'appalto per l'affidamento di un servizio pubblico, disposta dall'amministrazione appaltante in una fase non ancora definita della procedura, è legittima quando risulti motivata da sopravvenuti motivi di pubblico interesse ovvero da un mutamento della situazione di fatto o da una nuova valutazione dell'interesse pubblico originario, come nel caso in cui l'esternalizzazione del servizio comporterebbe un ingiustificato incremento dei costi a carico dell'utenza, mentre il servizio può essere svolto in modo soddisfacente dal personale comunale, con conseguente possibilità di un risparmio di spesa pubblica. In tali ipotesi, la revoca non viola il principio di tutela dell'affidamento del concorrente illegittimamente escluso dalla gara, in quanto fino all'aggiudicazione definitiva l'amministrazione conserva ampia discrezionalità nella valutazione dell'interesse pubblico e nella conduzione della procedura concorsuale, senza che la situazione di affidamento del partecipante possa incidere su tale valutazione. Pertanto, la revoca della gara non dà luogo a responsabilità precontrattuale dell'amministrazione né al diritto dell'escluso all'indennizzo ai sensi dell'art. 21-quinquies della legge n. 241/1990, trattandosi di provvedimento adottato in autotutela prima dell'aggiudicazione definitiva.