La concessione in uso di un bene appartenente al patrimonio disponibile di un ente pubblico, con conseguente stipula di un contratto di locazione, dà luogo ad un rapporto di natura privatistica la cui validità e vicende sono devolute alla cognizione del giudice ordinario, in quanto attinenti alla tutela di diritti soggettivi, e non già alla giurisdizione del giudice amministrativo. Ciò anche qualora l'ente pubblico, in un momento successivo, revochi o annulli il provvedimento concessorio, in quanto tale atto incide sul rapporto contrattuale e non sull'esercizio di una funzione pubblica. L'accertamento della qualificazione giuridica del bene, come demaniale o appartenente al patrimonio indisponibile, rientra parimenti nella competenza del giudice ordinario, in quanto attiene alla definizione della titolarità del diritto di proprietà o di uso pubblico, e non all'esercizio di poteri autoritativi da parte della pubblica amministrazione.