Il Comune non può negare la sanatoria edilizia per opere realizzate su un'area la cui proprietà non sia stata adeguatamente accertata, né può limitarsi ad affermare il contrasto dell'intervento con la disciplina urbanistica senza motivare compiutamente le valutazioni effettuate in applicazione della normativa di riferimento. Il Comune, infatti, pur dovendo verificare la legittimazione del richiedente, non è tenuto a dirimere complesse questioni civilistiche di proprietà, le quali esulano dall'ambito del procedimento di sanatoria e non possono essere risolte in sede giurisdizionale amministrativa. Inoltre, la motivazione del diniego deve esporre in modo chiaro e dettagliato l'iter logico-giuridico seguito dall'Amministrazione nell'applicare la disciplina urbanistica, senza poter essere integrata o supplita dalle deduzioni difensive successive. In mancanza di una adeguata motivazione, il provvedimento di diniego della sanatoria edilizia deve essere annullato.