La responsabilità aquiliana della pubblica amministrazione per i danni derivanti dall'annullamento di un provvedimento amministrativo illegittimo non sussiste in re ipsa, ma richiede l'accertamento di specifici elementi costitutivi, tra cui l'elemento soggettivo della colpa grave e manifesta dell'amministrazione. Pertanto, anche in presenza di un provvedimento di annullamento illegittimo, il risarcimento del danno non può essere riconosciuto qualora l'errore commesso dall'amministrazione nell'adottare il provvedimento impugnato risulti scusabile in ragione della complessità della questione giuridica sottesa e dell'assenza di una consolidata giurisprudenza in materia. In tali ipotesi, infatti, la violazione della norma attributiva di una posizione di vantaggio al privato non può ritenersi grave e manifesta, con la conseguenza che l'elemento soggettivo della colpa, necessario ai fini della responsabilità aquiliana, deve ritenersi insussistente.