Il diritto di accesso agli atti amministrativi è un diritto fondamentale del cittadino, che può essere esercitato anche in assenza del beneficio del patrocinio a spese dello Stato. Il rigetto della domanda di ammissione al gratuito patrocinio non preclude al ricorrente la possibilità di ottenere l'accesso richiesto, dovendo il giudice in tal caso valutare la fondatezza della domanda di accesso indipendentemente dalla posizione economica del richiedente. L'amministrazione è tenuta a motivare adeguatamente il diniego di accesso, il quale può essere annullato dal giudice amministrativo ove risulti infondato o sproporzionato rispetto all'interesse pubblico sotteso al segreto o alla riservatezza. Il principio di trasparenza e di buon andamento della pubblica amministrazione impone il più ampio accesso possibile agli atti, salvo i casi tassativamente previsti dalla legge a tutela di interessi pubblici o privati prevalenti.