Il Soprintendente, nell'esercizio del potere di annullamento dell'autorizzazione paesaggistica rilasciata dall'autorità comunale, non può sostituire la propria valutazione di merito a quella compiuta in sede di rilascio dell'autorizzazione, ma deve limitarsi a un controllo di legittimità volto a verificare l'eventuale sussistenza di vizi di eccesso di potere per difetto di istruttoria e di motivazione. Il Soprintendente non può, pertanto, annullare l'autorizzazione paesaggistica sulla base di una propria diversa valutazione circa la compatibilità dell'intervento con i valori paesaggistici del sito, laddove l'autorità comunale abbia già compiuto tale valutazione in sede di rilascio dell'autorizzazione. Il potere di annullamento del Soprintendente si esaurisce nel controllo di legittimità dell'atto di assenso di primo grado, senza possibilità di sovrapporre una propria valutazione di merito.