Il provvedimento amministrativo di diniego dell'autorizzazione all'apertura di un pubblico esercizio di somministrazione di alimenti e bevande è legittimo qualora l'immobile destinato all'attività non sia conforme alle prescrizioni edilizie e urbanistiche vigenti, in particolare per quanto riguarda il rispetto delle altezze minime dei locali e la conformità alle norme tecniche di attuazione del piano regolatore generale. L'Amministrazione, in tali casi, è tenuta a procedere all'annullamento in autotutela dei titoli edilizi illegittimamente rilasciati, con efficacia retroattiva, senza che ciò comporti responsabilità risarcitoria nei confronti del privato che aveva presentato l'istanza di autorizzazione, in quanto il mancato svolgimento dell'attività d'impresa nei locali non conformi non assume il carattere dell'illiceità. Il principio di diritto affermato mira a garantire il rispetto della normativa edilizia e urbanistica a tutela dell'interesse pubblico, bilanciando le esigenze del privato con quelle della collettività, e trova applicazione in tutti i casi analoghi di diniego di autorizzazioni per l'apertura di pubblici esercizi a causa di irregolarità edilizie e urbanistiche degli immobili.