Il termine annuale per l'inizio dei lavori previsto dall'art. 15, comma 2 del d.P.R. n. 380/2001 decorre dal rilascio del titolo edilizio, salvo che l'inosservanza di tale termine non sia imputabile a iniziative della pubblica amministrazione o dell'autorità giudiziaria rivelatesi poi infondate, nel qual caso il termine è prorogato ai sensi del comma 2-bis della medesima disposizione. Pertanto, il Comune può legittimamente accertare la decadenza del permesso di costruire qualora il titolare non abbia dato inizio ai lavori entro il termine annuale, computato a partire dalla data di rilascio del titolo edilizio, al netto dei periodi di impedimento derivanti da atti amministrativi o provvedimenti giudiziari successivamente annullati. La proroga del termine per l'inizio dei lavori non opera automaticamente, ma deve essere richiesta dall'interessato, non essendo sufficiente la mera comunicazione di avvio dei lavori oltre il termine annuale.