Il Comune, in qualità di proprietario di una strada, può legittimamente disporre la limitazione della circolazione veicolare sulla stessa, consentendone l'accesso esclusivamente ai mezzi autorizzati, qualora sussistano comprovate esigenze di tutela della pubblica incolumità e di sicurezza stradale, nonché i presupposti di urgenza e contingibilità previsti dalla legge. In tali ipotesi, il proprietario della strada non è tenuto a concedere un diritto di uso carrabile pubblico e indifferenziato a tutti i cittadini, potendo legittimamente riservare l'accesso ai soli soggetti previamente individuati, in virtù di specifici titoli giuridici, come convenzioni o atti concessori. L'adozione di tali provvedimenti rientra nei poteri del Sindaco, in qualità di autorità locale di pubblica sicurezza, senza che ciò comporti una lesione di posizioni giuridiche soggettive di terzi, in assenza della dimostrazione di un diritto di accesso e circolazione sulla strada in capo a questi ultimi. Il proprietario della strada, pertanto, può legittimamente limitare la circolazione veicolare sulla stessa, consentendone l'accesso ai soli mezzi autorizzati, qualora sussistano comprovate esigenze di tutela della pubblica incolumità e di sicurezza stradale, nonché i presupposti di urgenza e contingibilità previsti dalla legge, senza che ciò comporti una lesione di posizioni giuridiche soggettive di terzi, in assenza della dimostrazione di un diritto di accesso e circolazione sulla strada in capo a questi ultimi.