La pianificazione urbanistica comunale, anche attraverso l'approvazione di varianti al previgente strumento urbanistico, è connotata da ampia discrezionalità amministrativa, sindacabile in sede giurisdizionale solo per macroscopica irragionevolezza, illogicità manifesta o errore di fatto. Le scelte di destinazione d'uso e di edificabilità di un'area, pur incidendo sulla proprietà privata, rientrano nella discrezionalità pianificatoria dell'ente locale, che deve contemperare gli interessi pubblici e privati coinvolti, senza che il mero pregio paesaggistico di un'area o la sua vocazione agricola costituiscano di per sé motivi di illegittimità delle previsioni urbanistiche, purché queste siano adeguatamente motivate e non risultino manifestamente irragionevoli. L'accordo pubblico-privato di cui all'art. 6 della L.R. n. 11/2004, finalizzato a definire le previsioni del Piano degli Interventi, è legittimo se risulta rispettato il principio di proporzionalità e non vi sia manifesta carenza di interesse pubblico, fermo restando che l'approvazione del piano attuativo rimane di competenza dell'amministrazione comunale, senza che il privato possa ottenere l'edificazione senza il necessario coinvolgimento dell'ente locale.