Il vincolo di destinazione di aree a servizi pubblici urbani, previsto dagli strumenti urbanistici comunali, ha natura conformativa e non espropriativa, qualora sia possibile la realizzazione delle relative attrezzature anche mediante iniziativa privata e stipula di apposite convenzioni con l'amministrazione. Tale vincolo, pertanto, non è soggetto a decadenza per decorso di un termine predefinito, non comportando necessariamente l'espropriazione del bene, ma consentendo la sua utilizzazione in regime di economia di mercato, nel rispetto della funzione sociale della proprietà privata. Conseguentemente, l'amministrazione comunale non è tenuta a riqualificare urbanisticamente le aree gravate da tale vincolo, in assenza di una sua decadenza, dovendo invece consentire la realizzazione di impianti e attrezzature di interesse pubblico, anche mediante il coinvolgimento di soggetti privati attraverso idonei strumenti convenzionali.