L'ordinanza di rimozione delle macerie e consolidamento o demolizione di strutture pericolanti, emessa dal Commissario prefettizio a tutela della pubblica incolumità, è legittima anche in presenza di precedenti autorizzazioni per interventi sull'immobile, poiché la situazione di pericolo derivante dalle macerie e dalle strutture pericolanti sussiste indipendentemente dalle autorizzazioni rilasciate e riguarda l'intero cantiere, non solo le parti oggetto di autorizzazione. L'amministrazione ha il potere-dovere di intervenire prontamente per eliminare situazioni di concreto pericolo per la pubblica incolumità, anche in deroga a precedenti provvedimenti autorizzativi, al fine di tutelare primari interessi pubblici. Il provvedimento di rimozione delle macerie e consolidamento o demolizione delle strutture pericolanti è legittimo quando risulta oggettivamente fondata l'esistenza di una situazione di pericolo per la pubblica incolumità, indipendentemente dalla causa che l'ha determinata, e l'intervento risulta necessario ed urgente per scongiurare danni a persone o cose. In tali casi, l'amministrazione non è tenuta a valutare la responsabilità del proprietario o del titolare dell'immobile nella determinazione della situazione di pericolo, essendo sufficiente l'accertamento della concreta ed attuale pericolosità della situazione, al fine di adottare i provvedimenti necessari a tutelare la pubblica incolumità.