Il giudice amministrativo, nell'ambito del giudizio di ottemperanza, può ordinare all'amministrazione di procedere alla restituzione di un terreno occupato per ragioni di pubblica utilità e al pagamento dell'indennità di occupazione illegittima, determinata sulla base del valore agricolo del terreno e degli interessi legali maturati anno per anno. Tuttavia, non può imporre all'amministrazione una sanzione pecuniaria per il caso di mancata ottemperanza, qualora risulti che la nomina di un commissario ad acta sia sufficiente a garantire l'esecuzione del giudicato e che il privato disponga di strumenti alternativi per ottenere la tutela del proprio diritto, in quanto tale sanzione pecuniaria, in assenza di una reale necessità di ricorrervi, darebbe luogo ad un ingiustificato arricchimento del privato, non meritevole di tutela da parte dell'ordinamento.