La localizzazione di banchi di vendita su area pubblica deve rispettare le norme di ingombro del marciapiede previste dal codice della strada, anche nelle zone di rilevanza storico-ambientale, salvo che non sussistano particolari caratteristiche tecniche della strada che consentano una deroga, la quale deve essere adeguatamente motivata dall'amministrazione comunale. L'amministrazione comunale, nel disciplinare l'esercizio del commercio su aree pubbliche, è tenuta a garantire il rispetto del diritto di iniziativa economica privata e la tutela degli interessi dei titolari di attività commerciali insediate nelle aree limitrofe, assicurando il corretto bilanciamento degli interessi pubblici e privati coinvolti, anche mediante la comunicazione di avvio del procedimento agli interessati. L'organo competente all'adozione di atti di programmazione e regolamentazione dell'attività commerciale su aree pubbliche è il Consiglio comunale, mentre la Giunta comunale può essere competente per gli atti di specificazione e attuazione della programmazione generale, purché nel rispetto dei principi di partecipazione e di competenza.