La decadenza dall'assegnazione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica per mancata occupazione stabile non ha natura sanzionatoria, ma consiste nell'esercizio di un potere di autotutela a garanzia del perseguimento del pubblico interesse all'effettiva destinazione del bene immobile, realizzato con fondi pubblici, alle esigenze di colui che abbia concreta necessità dell'alloggio. Pertanto, ai fini della pronuncia di decadenza, rileva non già l'elemento soggettivo della condotta tenuta dall'assegnatario, ma la circostanza obiettiva della mancata utilizzazione dell'abitazione, da accertare con adeguata istruttoria ed esprimere con adeguata motivazione, al fine di contemperare correttamente gli interessi pubblici e privati in gioco. La temporanea assenza dall'alloggio per motivi familiari, di salute o di lavoro può essere ritenuta legittima solo se ne sia stata data tempestiva comunicazione all'ente amministrante e da questo approvata. Inoltre, la competenza a dichiarare la decadenza dall'assegnazione spetta al Responsabile del Settore/Area competente e non al Sindaco, in applicazione del principio di separazione tra attività di indirizzo politico e attività di gestione amministrativa, finanziaria e tecnica stabilito dall'art. 107 del D.Lgs. n. 267/2000.