Il rilascio di concessioni o autorizzazioni relative ad interventi, impianti ed opere all'interno di un parco nazionale è sottoposto al preventivo nulla osta dell'Ente parco, il quale ha il compito di verificare la conformità tra le disposizioni del piano e del regolamento del parco e l'intervento proposto. Il divieto di "nuovi edifici" previsto dalla normativa del parco va inteso in senso ampio, come divieto di qualsiasi nuova costruzione, anche se non vi sia un volume da computare sotto il profilo edilizio, in quanto le esigenze di tutela dell'area sottoposta a vincolo paesaggistico impongono l'immodificabilità dello stato dei luoghi. Pertanto, la realizzazione di manufatti quali piscine, casotti, muri, scale e battuti in cemento all'interno del parco nazionale è soggetta al preventivo nulla osta dell'Ente parco, il quale può legittimamente negarlo qualora tali opere risultino in contrasto con la disciplina di tutela paesaggistica e ambientale dell'area protetta. Analogamente, il divieto di "edificazione di costruzioni di qualsiasi tipo" previsto dagli strumenti urbanistici per le zone di particolare interesse paesistico va interpretato in senso ampio, come divieto di qualsiasi nuova costruzione, senza distinzione tra edifici principali e pertinenze. L'Amministrazione, nel procedimento di rilascio di autorizzazioni o di sanatoria di abusi edilizi, è tenuta a valutare le osservazioni del privato, ma tale onere valutativo è maggiormente penetrante con riferimento alla prospettazione di elementi fattuali, mentre è attenuato, se non quasi inesistente, allorché le deduzioni del privato contengano valutazioni giuridiche, essendo sufficiente che l'Amministrazione ribadisca il proprio intendimento.