Il giudice amministrativo, nell'ambito del giudizio di ottemperanza, è competente a ordinare l'esecuzione di un provvedimento giurisdizionale definitivo, anche di natura pecuniaria, emesso nei confronti di una pubblica amministrazione, indipendentemente dalla materia controversa e dalle origini del credito. A tal fine, il giudice può nominare un commissario ad acta per assicurare l'effettiva realizzazione delle ragioni creditorie, superando eventuali vincoli di spesa imposti dalla normativa nazionale ed europea, che costituiscono solo il quadro di riferimento entro cui individuare le soluzioni più efficaci per l'adempimento delle obbligazioni della pubblica amministrazione. Il giudice di ottemperanza, pertanto, non può essere limitato nella sua funzione di garantire l'esecuzione del giudicato, dovendo individuare i mezzi più idonei per assicurare il soddisfacimento del credito, anche attraverso la nomina di un commissario ad acta, senza che possano essere opposte condizioni di procedibilità fondate su vincoli di bilancio o di finanza pubblica.