Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esercizio del proprio potere discrezionale in materia di concessione di suolo pubblico, può legittimamente negare l'occupazione di spazi pubblici, anche in zone di particolare pregio storico-artistico e di elevato transito pedonale, qualora tale occupazione risulti in contrasto con preminenti interessi pubblici di tutela della sicurezza e della salute della collettività, come la salvaguardia della circolazione e della incolumità dei pedoni, nonché la preservazione del decoro e dell'apprezzabilità di beni culturali. L'Amministrazione, nel valutare la concessione, deve effettuare un bilanciamento tra l'interesse del privato e gli interessi pubblici coinvolti, privilegiando questi ultimi, in particolare quando l'occupazione richiesta possa determinare situazioni di pericolo o di intralcio alla circolazione stradale e pedonale, ovvero compromettere la tutela di beni culturali di rilevante interesse. Il diniego di concessione, adeguatamente motivato sulla base di tali preminenti esigenze pubbliche, non può essere censurato per illogicità o errata applicazione della normativa, in quanto rientrante nell'ampia discrezionalità dell'Amministrazione competente.