Il proprietario di un fondo non può essere ritenuto responsabile dell'abbandono e del deposito incontrollato di rifiuti sul proprio terreno, se non è stato previamente accertato il suo dolo o la sua colpa in relazione a tale situazione. Infatti, l'art. 192, comma 3, del D.Lgs. n. 152/2006 esclude l'imputazione oggettiva della responsabilità, richiedendo che sia dimostrata quantomeno la colpa del proprietario o del titolare di diritti reali o personali di godimento sull'area, in base agli accertamenti effettuati in contraddittorio con i soggetti interessati. Pertanto, l'ordinanza sindacale che imponga al proprietario la rimozione e lo smaltimento dei rifiuti abbandonati da terzi, senza aver previamente verificato il suo grado di responsabilità, è illegittima per difetto di istruttoria e carenza dei presupposti. Inoltre, il proprietario che sia stato spossessato del fondo per effetto di una procedura ablatoria avviata dall'amministrazione, senza che questa sia stata perfezionata con l'adozione del provvedimento finale di esproprio, non può essere considerato responsabile dello stato di abbandono del terreno, in quanto ha perso la disponibilità materiale del bene per fatto imputabile all'ente pubblico. In tali ipotesi, l'ordinanza sindacale che imponga al proprietario la bonifica e la messa in sicurezza dell'area deve essere annullata, in quanto adottata in violazione del principio di partecipazione procedimentale e dei criteri di imputazione soggettiva della responsabilità previsti dalla normativa ambientale.