L'Amministrazione è tenuta a concludere il procedimento amministrativo relativo alla domanda di rilascio del permesso di soggiorno per lavoro subordinato entro il termine previsto dalla legge, con un provvedimento espresso, anche qualora l'istanza sia stata presentata nell'ambito di una procedura di emersione dal lavoro irregolare. Il mancato rispetto del termine per la conclusione del procedimento comporta l'illegittimità del silenzio-rifiuto formatosi, con conseguente obbligo per l'Amministrazione di provvedere sulla domanda entro un termine perentorio stabilito dal giudice. Il principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, sancito dall'art. 97 Cost., impone all'Amministrazione di concludere tempestivamente il procedimento amministrativo, garantendo il diritto del cittadino ad ottenere una risposta espressa entro i termini di legge. Tale obbligo sussiste anche quando l'istanza sia stata presentata nell'ambito di una procedura di emersione dal lavoro irregolare, in quanto il cittadino vanta comunque una posizione differenziata di interesse legittimo al rilascio del permesso di soggiorno. Il mancato rispetto del termine per la conclusione del procedimento, pertanto, determina l'illegittimità del silenzio-rifiuto formatosi, con conseguente obbligo per l'Amministrazione di provvedere sulla domanda entro un termine perentorio stabilito dal giudice, al fine di assicurare l'effettività della tutela giurisdizionale e il rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa.