Il mutamento di destinazione d'uso di un immobile da industriale a residenziale, ancorché avvenuto senza la realizzazione di opere edilizie (cd. variazione funzionale), costituisce comunque una variazione essenziale ai sensi dell'art. 32, comma 1, d.p.r. 380/2001, in quanto determina una modifica del carico urbanistico e degli standard previsti, con conseguente necessità del previo ottenimento di un idoneo titolo abilitativo. Tale mutamento, se realizzato in difformità rispetto alla disciplina urbanistica vigente all'epoca, non può essere sanato neppure qualora la destinazione residenziale sia successivamente ammessa dalla nuova pianificazione, in quanto viene meno il requisito della doppia conformità previsto dall'art. 36 d.p.r. 380/2001. Pertanto, l'amministrazione comunale è legittimata ad adottare un provvedimento di ripristino della destinazione d'uso originaria, non essendo sufficiente la mera applicazione di una sanzione pecuniaria ai sensi dell'art. 53, comma 2, l.r. Lombardia 12/2005. La valutazione complessiva e organica degli interventi edilizi realizzati, anche in tempi diversi e con titoli formalmente autonomi, può condurre a ritenere che gli stessi siano stati preordinati al mutamento di destinazione d'uso, non potendosi considerare tale variazione come meramente funzionale.