Il provvedimento di annullamento in autotutela di un atto amministrativo è legittimo quando sussistono i presupposti di legge, anche in assenza di un previo avviso di avvio del procedimento, purché non siano stati lesi diritti o interessi legittimi del privato che potevano essere utilmente fatti valere in sede procedimentale. L'amministrazione è tenuta ad annullare d'ufficio un atto illegittimo, in particolare quando esso sia stato adottato in violazione di norme imperative, a tutela dell'interesse pubblico e del buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, senza che rilevi il decorso del termine previsto dall'art. 21-nonies della legge n. 241/1990 in assenza di un affidamento tutelabile del privato. La mancata comunicazione dell'avvio del procedimento non inficia la legittimità del provvedimento finale quando non siano stati indicati elementi conoscitivi che avrebbero potuto incidere sulla determinazione dell'amministrazione. Inoltre, la mancata protocollazione o pubblicazione dell'atto, se dovuta a cause non imputabili all'amministrazione, costituiscono mere irregolarità formali che non inficiano la validità del provvedimento, in presenza di una sua effettiva conoscenza da parte del destinatario. Infine, il giudice amministrativo, nel valutare la legittimità di un provvedimento di autotutela, deve verificare la sussistenza dell'interesse pubblico sotteso all'annullamento, anche in relazione al rispetto dei principi costituzionali di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, senza che rilevi il mancato esercizio di tale potere da parte di precedenti gestioni commissariali.