Il rilascio dell'autorizzazione amministrativa per l'esercizio di un'attività economica è subordinato all'accertamento della conformità dei locali alle prescrizioni normative, anche quando l'istanza sia stata presentata in precedenza e il Comune non si sia pronunciato. L'amministrazione, pertanto, può legittimamente ingiungere la cessazione immediata dell'attività in assenza del titolo autorizzativo, senza che ciò integri una violazione delle garanzie procedimentali, un travisamento dei fatti o un difetto di motivazione, atteso che l'onere di adeguare i locali all'esercizio dell'attività grava sull'interessato. Inoltre, l'ordinanza di cessazione dell'attività non è sproporzionata, in quanto costituisce l'unico rimedio idoneo a tutelare l'interesse pubblico al rispetto della normativa in materia di esercizi pubblici, prevalente rispetto all'interesse privato all'esercizio dell'attività. Pertanto, l'amministrazione può legittimamente ingiungere la cessazione immediata dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande in assenza del titolo autorizzativo, anche quando l'istanza per il rilascio dello stesso sia stata presentata in precedenza, in quanto l'onere di adeguare i locali all'esercizio dell'attività grava sull'interessato e l'ordinanza di cessazione non è sproporzionata, costituendo l'unico rimedio idoneo a tutelare l'interesse pubblico al rispetto della normativa di settore, prevalente sull'interesse privato all'esercizio dell'attività.