Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso avverso l'ordinanza di demolizione di opere edilizie abusive, afferma i seguenti principi di diritto: 1. L'ordine di demolizione di opere edilizie abusive può essere legittimamente adottato anche senza la preventiva comunicazione di avvio del procedimento, in quanto trattasi di provvedimento vincolato e non discrezionale. L'amministrazione non è tenuta ad acquisire le preventive deduzioni dell'interessato, trovando applicazione l'art. 21-octies, comma 2, prima parte, della Legge n. 241/1990. 2. L'onere della prova circa la preesistenza e la consistenza delle opere abusive anteriormente al 1967 incombe sul destinatario dell'ordine di demolizione, in applicazione del principio di vicinanza della prova. Meri elementi indiziari o generiche asserzioni non sono sufficienti a superare gli accertamenti compiuti dall'amministrazione. 3. Ai fini della qualificazione di un'opera come "nuova costruzione" soggetta a permesso di costruire, rileva un criterio teleologico-funzionale, incentrato sulla stabilità e durata della trasformazione del territorio, a prescindere dalla natura amovibile o meno dei materiali utilizzati. Pertanto, anche manufatti realizzati con materiali precari, se destinati a soddisfare esigenze non temporanee, sono soggetti al regime delle opere edilizie. 4. L'autorizzazione rilasciata in passato per un determinato intervento edilizio non può essere invocata a giustificazione di opere abusive di diversa natura e consistenza, realizzate successivamente senza titolo. 5. La consulenza tecnica di parte, in assenza di ulteriori elementi probatori, non è idonea a sconfessare gli accertamenti compiuti dall'amministrazione in sede di sopralluogo, trattandosi di mera allegazione difensiva priva di autonomo valore probatorio. 6. La valutazione complessiva della trasformazione del territorio, soggetto a vincolo paesaggistico, operata attraverso una pluralità di interventi abusivi, rafforza la legittimità dell'azione repressiva dell'amministrazione.