L'esercizio di un'attività commerciale in assenza di valido titolo autorizzatorio, come la SCIA o l'autorizzazione, integra una violazione degli artt. 6 e 15, comma 2, della legge regionale Campania n. 1 del 2014, che disciplina la materia della distribuzione commerciale. L'amministrazione comunale, a seguito di accertamenti svolti dalla Polizia Municipale e dall'Ufficio Tecnico, può legittimamente adottare un provvedimento di cessazione immediata dell'attività commerciale, senza che ciò integri un difetto di motivazione o di istruttoria. Il verbale redatto dagli agenti e dai tecnici comunali a seguito di sopralluogo costituisce atto pubblico, fide facente fino a querela di falso, circa le circostanze di fatto in esso accertate. La normativa regionale in materia di commercio mira ad attuare le disposizioni volte a liberalizzare il settore, nel rispetto della legge n. 241/1990 sul procedimento amministrativo, e prevede specifici requisiti urbanistici ed edilizi per lo svolgimento delle attività commerciali, a prescindere dalla loro dimensione. L'ordinanza di cessazione dell'attività commerciale non è affetta da alcuna delle cause di nullità del provvedimento amministrativo previste dall'art. 21-septies della legge n. 241/1990.