Il Comune, nell'esercizio del proprio potere discrezionale in materia di disciplina della circolazione stradale e di organizzazione del territorio, può istituire aree pedonali e zone a traffico limitato nel centro storico, al fine di tutelare la sicurezza della circolazione, l'ambiente e la vivibilità urbana, purché tale provvedimento risulti adeguatamente motivato, proporzionato rispetto agli obiettivi perseguiti e non determini un'eccessiva compressione del diritto di iniziativa economica dei soggetti privati che svolgono attività commerciali nell'area interessata. L'amministrazione comunale, nel bilanciare gli interessi pubblici e privati coinvolti, deve tenere conto delle peculiarità del caso concreto e garantire un equo contemperamento tra le esigenze di mobilità, di tutela ambientale e di sviluppo economico, evitando di arrecare un pregiudizio sproporzionato agli operatori economici che svolgono la propria attività nell'area interessata dal provvedimento. Qualora l'istituzione dell'isola pedonale non abbia prodotto gli effetti desiderati, l'amministrazione può legittimamente revocare il provvedimento precedentemente adottato, motivando adeguatamente tale scelta in relazione al mutato quadro fattuale e normativo.