Il decorso del termine di novanta giorni dalla presentazione di un ricorso gerarchico senza che l'organo adito abbia comunicato la decisione comporta il rigetto del ricorso a tutti gli effetti, rendendo esperibile il ricorso all'autorità giurisdizionale competente o quello straordinario al Presidente della Repubblica. In tale ipotesi, il silenzio dell'amministrazione non configura un inadempimento, ma una qualificazione normativa del rigetto del ricorso, con conseguente inammissibilità del successivo ricorso giurisdizionale proposto avverso il silenzio. Il principio di diritto affermato mira a garantire la certezza dei rapporti giuridici e l'effettività della tutela giurisdizionale, evitando che il silenzio dell'amministrazione possa essere strumentalizzato per aggirare i termini di impugnazione previsti dalla legge. Tale principio si fonda sull'esigenza di assicurare l'ordinato e tempestivo svolgimento dell'attività amministrativa, nonché di evitare che il protrarsi del silenzio possa determinare un pregiudizio per il destinatario dell'atto impugnato, il quale deve poter contare su una risposta certa entro un termine ragionevole. Esso si applica indistintamente a tutti i ricorsi gerarchici, indipendentemente dalla materia oggetto della controversia, al fine di garantire uniformità e coerenza nell'applicazione della disciplina processuale. La massima, pertanto, esprime un principio generale di diritto, applicabile a fattispecie analoghe, che valorizza il ruolo dell'autorità giurisdizionale quale garante della legalità dell'azione amministrativa e della tutela effettiva dei diritti e degli interessi dei cittadini.