Il giudice amministrativo, nell'ambito di una procedura di liquidazione coatta amministrativa di un'impresa esclusa per legge dal fallimento, è competente a conoscere degli atti autoritativi e strumentali alla cura di interessi pubblici, mentre la tutela dei diritti soggettivi di terzi estranei alla procedura, come il diritto di ipoteca di un creditore, spetta alla giurisdizione del giudice ordinario. Pertanto, l'impugnazione di un provvedimento amministrativo che autorizza la vendita di beni della cooperativa in liquidazione, in pregiudizio del diritto di ipoteca di un creditore terzo, rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, non essendo ravvisabile in tale atto l'esercizio di un potere pubblicistico. La posizione del creditore ipotecario, infatti, si configura come diritto soggettivo, estraneo alla sfera degli interessi legittimi tutelabili in sede di giurisdizione amministrativa.