La normativa nazionale che prevede la proroga automatica ex lege delle concessioni demaniali marittime con finalità turistico-ricreative è in contrasto con la direttiva 2006/123/CE (c.d. direttiva Bolkestein) e con i principi di libertà di stabilimento e di libera prestazione dei servizi sanciti dal Trattato sul Funzionamento dell'Unione Europea. Pertanto, tale normativa nazionale non può essere applicata dalle pubbliche amministrazioni, le quali sono tenute a indire procedure di gara ad evidenza pubblica per il rilascio di nuove concessioni o il rinnovo di quelle in scadenza, nel rispetto dei principi di trasparenza, imparzialità e non discriminazione. Ciò vale anche in assenza di un interesse transfrontaliero certo, in quanto la direttiva 2006/123/CE ha carattere di "armonizzazione esaustiva" o "completa" della materia. Tuttavia, le concessioni in essere conservano la loro validità ed efficacia fino alla definitiva cessazione dello stato di emergenza epidemiologica da COVID-19 e per i 90 giorni successivi, ai sensi dell'art. 103, comma 2, del D.L. n. 18/2020. L'affidamento delle concessioni demaniali marittime deve inoltre avvenire nel rispetto della pianificazione regionale e comunale, con l'adozione preventiva del Piano di Utilizzazione degli Arenili (PUA) comunale, quale presupposto indispensabile per l'avvio delle procedure ad evidenza pubblica.