Il rilascio del condono edilizio per opere eseguite da terzi su aree di proprietà di enti pubblici territoriali è subordinato alla disponibilità dell'ente proprietario a concedere onerosamente, alle condizioni previste dalle leggi statali o regionali vigenti, l'uso del suolo su cui insiste la costruzione. Tuttavia, tale disponibilità non è necessaria qualora il soggetto richiedente abbia acquisito la proprietà dell'immobile per usucapione, essendo sufficiente che al momento dell'adozione del provvedimento di diniego di condono risulti accertata in suo favore l'avvenuta usucapione. L'amministrazione comunale, in presenza di una situazione di palese contestazione circa la titolarità dell'area di intervento, non può esimersi dallo svolgere adeguati approfondimenti istruttori al riguardo, essendo illegittimo l'arresto della propria valutazione al rilievo apodittico dell'insussistenza della titolarità in capo al soggetto richiedente. Inoltre, il giudizio di incompatibilità paesaggistica dell'opera abusiva deve consistere nell'apprezzamento concreto e puntuale dell'interazione tra l'opera specifica e i valori paesaggistici propri del contesto territoriale di riferimento, senza arrestarsi all'enunciazione di formule generiche e stereotipe, ma esternando analiticamente le ragioni e gli elementi di ravvisato contrasto dell'opera medesima con l'ambiente circostante, avuto riguardo alle sue caratteristiche impattanti. Infine, i provvedimenti di diniego di condono e di demolizione degli abusi edilizi presentano natura vincolata sia sul piano della verifica delle condizioni di legittimazione delle opere sottoposte a sanatoria sia sul piano dell'adozione delle misure sanzionatorie, rimanendo rispetto ad essi eccentrico, ininfluente ed eventuale il disegno di riqualificazione urbanistica dell'area.