Il titolare di un esercizio commerciale di somministrazione di alimenti e bevande non può occupare abusivamente il suolo pubblico antistante il proprio locale senza essere in possesso della relativa concessione comunale, anche qualora abbia presentato un'istanza per ottenere il titolo autorizzativo e l'amministrazione non si sia ancora pronunciata. L'inerzia dell'amministrazione comunale nel provvedere sulla richiesta di occupazione del suolo pubblico non legittima l'occupazione sine titulo, in quanto ciò finirebbe per trasformare l'obbligo di provvedere in un obbligo di assentire l'istanza, in contrasto con la normativa vigente. L'amministrazione comunale è pertanto legittimata ad adottare provvedimenti sanzionatori, anche di carattere interdittivo, nei confronti dell'occupazione abusiva del suolo pubblico, indipendentemente dall'esito della richiesta di concessione, essendo l'occupazione sine titulo in contrasto con le pertinenti disposizioni comunali che disciplinano l'utilizzo del suolo pubblico. Tali provvedimenti sanzionatori non sono inficiati da vizi procedimentali, come l'acquisizione di pareri non obbligatori, atteso che eventuali irregolarità di carattere meramente formale non determinano l'illegittimità degli atti adottati.