Il provvedimento di revoca della registrazione, sospensione dell'attività e chiusura di un esercizio commerciale di somministrazione di alimenti e bevande è legittimo qualora l'attività sia stata svolta in assenza dei necessari requisiti igienico-sanitari e autorizzativi, senza che l'amministrazione sia tenuta a concedere un termine per l'adeguamento, atteso che l'attività non risultava regolarmente assentita e non poteva pertanto essere esercitata. L'autorità sanitaria e comunale sono legittimate ad adottare tali provvedimenti, rientranti nella loro discrezionalità tecnica, qualora riscontrino la mancanza di requisiti minimi indispensabili per assicurare condizioni di igienicità e salvaguardia della salute pubblica nella manipolazione e somministrazione di alimenti e bevande, come la presenza di un numero sufficiente di servizi igienici distinti per personale e utenti. Tali prescrizioni, fondate su esigenze di tutela della salute, non possono essere considerate sproporzionate o in contrasto con il principio di gradualità della sanzione, atteso che l'attività non risultava regolarmente autorizzata e non poteva pertanto essere legittimamente esercitata. I provvedimenti di sospensione e chiusura dell'attività, adeguatamente motivati, non violano i principi di trasparenza, imparzialità e ragionevolezza dell'azione amministrativa, né il principio di libera concorrenza, in quanto adottati nell'esercizio dei poteri di vigilanza e controllo sulle attività di somministrazione di alimenti e bevande, a tutela della salute pubblica.