Il rilascio del permesso di costruire per la realizzazione di un impianto di distribuzione di carburanti è subordinato non solo all'ottenimento del titolo edilizio, ma anche all'acquisizione di ulteriori autorizzazioni, quali quella paesaggistica e quella petrolifera, che costituiscono presupposti indefettibili per l'esercizio dell'attività. Pertanto, il mancato rilascio del permesso di costruire, pur se illegittimo, non determina un danno risarcibile in capo al privato richiedente, qualora questi non abbia conseguito gli altri titoli necessari per la realizzazione e l'esercizio dell'impianto, in quanto il pregiudizio lamentato non può ritenersi ingiusto ai sensi dell'art. 2043 c.c. L'amministrazione, pur essendo incorsa in colpa per il ritardo nell'esecuzione di un giudicato favorevole al privato, non è tenuta al risarcimento del danno in assenza del requisito dell'ingiustizia del danno stesso.