Il giudice amministrativo, nell'ambito di un giudizio di ottemperanza, può ordinare all'amministrazione soccombente di eseguire il giudicato formatosi su una precedente sentenza, entro un termine perentorio, e nominare un commissario ad acta affinché provveda direttamente all'adempimento in caso di ulteriore inerzia dell'amministrazione, condannandola altresì al pagamento delle spese di giudizio. Tale potere di intervento sostitutivo del giudice amministrativo trova fondamento nel principio di effettività della tutela giurisdizionale, in base al quale l'accertamento giudiziale del diritto deve trovare piena attuazione, superando eventuali resistenze o inadempimenti della pubblica amministrazione. La pronuncia di ottemperanza, pertanto, rappresenta uno strumento essenziale per garantire l'esecuzione del giudicato e assicurare l'effettività della giustizia amministrativa, evitando che il riconoscimento di un diritto in sede giurisdizionale rimanga privo di concreta realizzazione. Il giudice, nell'esercizio di tali poteri, deve contemperare l'esigenza di dare piena attuazione al giudicato con il rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, individuando soluzioni che consentano l'adempimento nel minor tempo possibile e con il minor aggravio per l'amministrazione. La massima tutela del diritto accertato in sede giurisdizionale rappresenta, pertanto, un principio fondamentale dell'ordinamento, la cui effettiva realizzazione costituisce un dovere imprescindibile per la pubblica amministrazione, sanzionabile con l'intervento sostitutivo del giudice.