La revoca della licenza di noleggio con conducente è legittima qualora il titolare non disponga, in base a valido titolo giuridico, di una sede, rimessa o pontile di attracco situati nel territorio comunale che ha rilasciato l'autorizzazione, in quanto tale requisito è obbligatorio ai sensi dell'art. 8, comma 3, della legge n. 21/1992, come modificato dall'art. 29 del d.l. n. 207/2008, convertito in legge n. 14/2009, al fine di preservare la dimensione locale del servizio pubblico di noleggio con conducente, finalizzato principalmente a soddisfare le esigenze della comunità locale. Tale obbligo, essendo coessenziale alla natura stessa dell'attività da espletare, non può essere derogato né sospeso dalle disposizioni di cui all'art. 7-bis del d.l. n. 5/2009 e successive proroghe, in quanto le norme della legge quadro statale che disciplinano l'esercizio dell'attività di noleggio con conducente, rientrando nella competenza legislativa esclusiva statale ai sensi dell'art. 117, comma 2, lett. e) Cost., hanno portata immediatamente precettiva e conformativa dell'attività, non necessitando di alcuna attuazione. Pertanto, la revoca della licenza per il mancato rispetto di tale obbligo, essendo fondata su una violazione grave e attinente ai presupposti per il rilascio dell'autorizzazione, può prescindere dal rispetto delle forme procedimentali previste dal regolamento comunale, non incidendo sulla possibilità per il titolare di svolgere compiutamente le proprie difese in sede giurisdizionale.