Il decorso del tempo non affievolisce le ragioni di interesse pubblico al ripristino della legalità violata e al corretto utilizzo del territorio, né consolida alcun interesse privato alla conservazione di un manufatto edilizio abusivo, il quale determina una situazione di illecito permanente, inidoneo ad essere sanato per effetto del mero trascorrere del tempo o a sorreggere alcuna legittima aspettativa in proposito. Pertanto, il potere sanzionatorio dell'amministrazione comunale di ordinare la demolizione di opere edilizie realizzate in assenza di titolo abilitativo e in violazione di vincoli paesaggistici non è soggetto a termini di decadenza o di prescrizione, in quanto manifestazione di attività amministrativa doverosa e vincolata, per la cui adozione non è necessario l'invio della comunicazione di avvio del procedimento al destinatario dell'atto. L'onere di provare l'epoca di realizzazione di un manufatto abusivo anteriormente all'entrata in vigore della legge urbanistica del 1942 grava sul privato, il quale deve fornire prova certa e non meri indizi. In assenza di tale prova, l'amministrazione può legittimamente ordinare la demolizione dell'opera, senza che rilevi l'eventuale qualificazione dell'intervento come ristrutturazione edilizia piuttosto che come nuova costruzione, atteso che l'acquisizione al patrimonio comunale riguarda solo il bene abusivo e non l'intero immobile.