Il diniego di autorizzazione all'esercizio di attività di somministrazione di alimenti e bevande non può fondarsi esclusivamente sul mero richiamo ai parametri numerici di contingentamento definiti per la zona interessata, in quanto tali parametri non sono cristallizzati nel tempo, essendo legati a fattori suscettibili di variazione in relazione alle esigenze di pubblico interesse sopravvenute nel territorio comunale o nelle singole zone. L'Autorità amministrativa è tenuta a motivare in modo puntuale e ancorato a dati concreti, quali l'elencazione e la tipologia dei locali situati in vicinanza, l'orario di apertura degli stessi, i dati effettivi e attuali sulla popolazione residente e fluttuante, sul reddito e sulle abitudini di consumo, dai quali si possa desumere la saturazione della domanda. Il mero riferimento apodittico al numero di licenze già assentite per la stessa tabella merceologica e all'entità della popolazione residente e fluttuante, senza un preventivo rilevamento e senza esporre le ragioni di impedimento a seguito del riscontro effettuato, non è sufficiente a motivare il diniego. Inoltre, l'Autorità amministrativa deve valutare in modo ampio e completo le caratteristiche della zona, tenendo conto anche del suo sfruttamento turistico e di svago, e non ispirarsi sostanzialmente alla sola conservazione degli equilibri acquisiti dagli esercizi commerciali esistenti. Il provvedimento che incide sulla sfera giuridica del privato deve essere adeguatamente assistito da idonea istruttoria e motivato in relazione alla posizione di diritto soggettivo pienamente ed interamente protetta ad esso riferibile, in ossequio ai principi di buona amministrazione e di correttezza.