Il silenzio serbato dall'amministrazione competente sull'istanza di emersione da lavoro irregolare presentata dal cittadino straniero è illegittimo, in quanto l'amministrazione è tenuta a compiere gli adempimenti istruttori necessari per la possibile regolarizzazione del rapporto di lavoro, come disciplinata dal D.Lgs. n. 109 del 2012. L'amministrazione deve, pertanto, provvedere sulla domanda di regolarizzazione entro il termine perentorio di trenta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza, al fine di garantire il diritto del cittadino straniero all'emersione dal lavoro irregolare e all'ottenimento del permesso di soggiorno. Il principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, sancito dall'art. 97 della Costituzione, impone all'amministrazione di concludere il procedimento con un provvedimento espresso, evitando il silenzio inadempiente che lede il diritto del cittadino all'ottenimento di una risposta tempestiva. La mancata adozione del provvedimento finale entro il termine stabilito dalla sentenza comporta l'obbligo per l'amministrazione di provvedere senza ulteriore indugio, al fine di assicurare l'effettività della tutela giurisdizionale e il rispetto dei principi di legalità, buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa.